9.1 Los funcionarios de las entidades de nivel central y local, responsables de la educación, deben estar capacitados para sus labores
• Son necesarios excelentes administradores, líderes dinamizadores de la gestión educativa, con calidad humana ejemplar.
• Personas que carecen de idoneidad y conocimiento en educación ocupan cargos a los cuales no pueden responder con eficacia.
• Debe haber formación constante y claridad en las funciones a desempeñar.
• Las instituciones educativas deben ser apoyadas con personal idóneo para su administración (bienes, recursos, informes contables).
• No se invierte en capacitación pero tampoco se hacen convenios con entidades que permitan el fortalecimiento de las instituciones.
• La meritocracia debe emplearse para seleccionar a los secretarios de educación, para garantizar que accedan personas con conocimiento del sector educativo, permanencia en el cargo y transparencia en el manejo de recursos.
• Hay un bajo número de funcionarios del Ministerio de Educación que puedan asesorar y hacer seguimiento y control a las políticas definidas desde el nivel central.
9.2 Los mecanismos de control a la corrupción deben ser más eficientes
• Los actuales mecanismos de denuncia no son eficientes pues las denuncias no generan ningún tipo de sanción a los funcionarios denunciados. Deberían implementarse mecanismos alternativos de denuncia (anónimos).
• Al erradicar la corrupción en el sistema educativo se garantizará que los recursos se inviertan adecuadamente.
• La inversión en educación debe hacerse en aquellos factores asociados a la calidad de la misma.
9.3 Es indispensable crear procesos de reconocimiento, certificación y acreditación de las instituciones educativas por parte del Ministerio de Educación
• Al existir certificación en calidad, las instituciones educativas se replantean la gestión.
• Cada institución educativa debe tener unos indicadores de gestión que permitan evaluar a los directivos.
• Las secretarías de educación deben ser certificadas, junto con las instituciones educativas.
• Debe haber acreditación de las instituciones educativas de igual forma que se acredita a las universidades.
• Si se generara competencia entre las instituciones educativas (por medio de la acreditación), todas se verían en la necesidad de cumplir con los requisitos de calidad.
• El Ministerio de Educación debe hacer seguimiento y acompañamiento a las instituciones que va a certificar.
• El Plan Nacional Decenal de Educación debería incluir una lista de indicadores para evaluar permanentemente su desarrollo y cumplimiento.
• Se debe fortalecer la capacidad de gestión y asesoría pedagógica de las secretarías de educación.
• Se debe garantizar el seguimiento, acompañamiento y asesoría a las instituciones educativas.
• Debe hacerse un reconocimiento público a las instituciones que hacen buenos manejos y ser presentados como modelos a seguir a nivel nacional.
• Otorgar incentivos a las instituciones que a través de los resultados de las pruebas externas (Icfes y Saber) superan índices de calidad, según indicadores establecidos en los planes de mejoramiento.
9.4 Debe haber transparencia en el manejo
de las instituciones educativas
• La gestión de los docentes y servidores públicos debe ser transparente e intachable.
• Los directivos deben manejar las instituciones educativas según la normatividad vigente.
• El sistema educativo no cuenta con información fidedigna y no tiene instrumentos para sistematizar las innovaciones que produce.
• Debe hacerse nombramiento democrático del consejo directivo de cada institución para que rinda informes y responda por las diferentes decisiones y labores con responsabilidad y eficiencia.
• Los rectores de las instituciones educativas deben rendirle cuentas a supervisores especialistas en temas educativos y a funcionarios de la Contraloría General de la Nación o firmas privadas especializadas en el manejo de recursos financieros.
• Debe haber mecanismos de planeación, administración y monitoreo desde el Ministerio de Educación, las secretarías de educación y las mismas instituciones educativas.
• El Plan Nacional Decenal de Educación debe garantizar transparencia en la gestión de sus diez retos.
• La equidad y transparencia en las decisiones tomadas deberán estar por encima de consideraciones regionales o sectoriales.
• Oferta de estímulos a la gestión escolar transparente.
• Las instituciones educativas deben mantener informada a la comunidad sobre su gestión (administrativa, financiera y académica).
• Garantizar que desde las instituciones educativas públicas no se ataque la gestión y calidad de las privadas.
• Debe haber un proceso de rendición de cuentas, tanto a nivel local como regional.
• Garantizar estrategias de control fiscal para el cumplimiento de la rendición de cuentas y la participación democrática.
9.5 Garantizar equidad
y condiciones laborales adecuadas
• Deberá darse la equidad en la asignación de recursos.
• Permitir la unificación de un estatuto docente que brinde las mismas condiciones laborales para todos.
• Deben manejarse los mismos lineamientos para todas las instituciones con el fin de evitar inconformidades por falta de equidad.
• Es necesario mejorar las condiciones para que los rectores ejerzan su función, pues se constata que están agobiados por numerosas y crecientes labores.
9.6 Evaluación de la gestión
del sistema educativo a todos los niveles
• Evaluación permanente y por competencias para asegurar la calidad de la gestión pública.
• Rotación de rectores de instituciones de educación básica y media vocacional oficiales.
• Diagnósticos permanentes para detectar las necesidades de capacitación de la comunidad educativa.
9.7 Articular la gestión y transparencia
con la calidad
• La calidad de las instituciones educativas asegura su posición en el medio y su supervivencia.
• Es importante adoptar sistemas de gestión de la calidad que conlleven al mejoramiento continuo.
9.8 Las instituciones educativas deben
estar por fuera de los manejos políticos
• Garantizar que los rectores de colegios públicos no participen en política.
• Crear sanciones penales efectivas para combatir el clientelismo político y la participación en política de funcionarios de instituciones educativas públicas.
• La generación de manejos alternativos del servicio educativo implica mayor burocracia y politiquería.
9.9 Propuestas particulares
Las siguientes son propuestas puntuales planteadas por algunos de los participantes. Al no tener correspondencia con los subtemas presentados anteriormente, se las incluye como Propuestas particulares, de diversa índole.
• Crear un Centro de Pensamiento de la Educación Colombiana, con el fin de sistematizar experiencias pedagógicas, anticipar tendencias, generar innovaciones, movilizar a la opinión pública y formar talento humano para dirigir adecuadamente el sistema.
• El sistema educativo deberá garantizar los derechos de los ciudadanos.
• Se deben incluir en el sistema educativo los derechos de universalidad, gratuidad, calidad e igualdad.
• No hay articulación entre primaria y secundaria, ni entre secundaria y universidad. Es indispensable plantear estrategias para que haya secuencialidad entre las dos primeras y para facilitar la transición entre las dos últimas.
• Se debe estipular una tabla nacional de costos educativos con variaciones según diversas clasificaciones sociales, con el fin de bajar los altos costos.
• Incentivos económicos y educativos para el servicio social que pueden prestar los jóvenes y profesionales.
• Formación de una cultura ciudadana inspirada en la perspectiva de una escuela abierta.
• Ampliar la oferta educativa para el trabajo y el desarrollo humano como parte complementaria a su formación académica, garantizando una mejor utilización del tiempo libre.
• La educación superior debe apuntar hacia una formación de calidad con apropiación y producción científica-tecnológica.
• Para potenciar la gestión administrativa, es necesario destinar un rubro exclusivo para la investigación; este rubro debe llegar directamente a cada institución educativa o a los entes territoriales.
|
