4.1. Contradicciones, fallas y vacíos
en la legislación sobre educación
• El estado hace poca inversión en educación; es necesario que los recursos asignados a educación crezcan al mismo ritmo que los ingresos de la nación.
• Existe legislación que va en contravía de la inversión en educación (recorte a transferencias, el nuevo sistema de transferencias).
• La realidad del país compromete recursos que deberían invertirse en educación.
• No se cumplió la meta del anterior Plan Nacional Decenal de Educación de aumentar progresivamente los recursos destinados a educación.
• El Plan Nacional Decenal de Educación debe ser una decisión desde el Congreso, el Estado y los partidos políticos.
• Algunos decretos deben derogarse, modificarse o retomarse:
» Debe derogarse el Decreto 230 y retomarse los convenios internacionales de cobertura y espacio físico que ocupa un estudiante.
» Retomar la Constitución de 1991 con relación a los recursos para educación.
» Mantener los recursos para educación, tal como fueron establecidos por la Ley 715 de 2002.
» Debe rechazarse el acto legislativo 011 que recorta los recursos para la educación.
» Modificar la ley de educación que impide hacer transferencias a secretarías y entidades territoriales que no cumplan el 80/80.
• Todos los niveles de educación deben ser tenidos en cuenta en las políticas educativas nacionales: preescolar, primaria, secundaria y universitaria.
• La inversión en educación no puede estar aislada de las políticas económicas del país. La educación como sistema integral debe ser el eje para determinar las políticas económicas del Estado.
• El estado debe evitar contratar o financiar con entidades o instituciones privadas la educación en los niveles de preescolar, primaria y secundaria, para garantizar el carácter público de la educación.
4.2. La inversión en educación
y la inversión social son inseparables
• La inversión en educación debe estar acompañada de inversión social con el fin de mitigar problemas como la paz y la justicia social.
• La inversión en educación garantizará el desarrollo del país.
• La inversión en educación debe ser vista como tal y no como un gasto.
• Debe haber equilibrio entre formación técnica, tecnológica y profesional.
4.3. Características de la actual inversión en educación
• Los recursos destinados a la educación no posibilitan la intervención a fondo de las problemáticas existentes.
• No hay inversión estratégica, equitativa y progresiva en educación.
• La reducción del ingreso del sistema general de participaciones a las entidades territoriales hace imposible el aumento y mejoramiento de la inversión en la educación, factor que resulta determinante para el mejoramiento de la calidad, procesos de convivencia institucional, equidad y cobertura.
4.4. La inversión está ligada a la innovación educativa
• Deben apoyarse mesas sectoriales para promover las innovaciones educativas.
• Las actuales estrategias educativas no son atractivas para los estudiantes; es necesario innovar en este campo a partir de investigaciones en el aula.
• Se deben financiar las experiencias significativas y procesos de investigación pedagógica que lleven a cabo las instituciones.
4.5. Fuentes de financiación
• Crear planes de acción a corto plazo que involucren capitales de los grandes sectores económicos del país, con procesos educativos vigilados y ejecutados por el Estado o las comunidades.
• El impuesto del 4x1000 debería destinarse al sector educativo.
• Los bienes provenientes de la extinción de dominio deberían destinarse al sector educativo.
• Debe aumentarse el porcentaje del Pib en educación.
• La adopción de escuelas por parte de empresas, consulados y embajadas presentes en cada ciudad.
• Si no se puede aumentar la inversión en educación, por lo menos debería ser constante en el tiempo.
• Los recursos incautados por cultivos ilícitos y del narcotráfico deberían invertirse en educación.
• Garantizar que estudiantes con buen rendimiento académico tengan matrículas financiadas.
• Las universidades podrían generar recursos propios por medio de la prestación de servicios desarrollados por los mismos estudiantes.
• Implementar las ayudas internacionales para la inversión en educación, principalmente.
• Es necesario hacer una apuesta decidida al tema de la educación, aún cuando en un inicio esto conlleve pequeñas crisis económicas.
4.6. La inversión debe responder
a las necesidades del contexto
• Las administraciones municipales distribuyen de forma inequitativa los recursos destinados a la inversión en educación, en particular desconociendo el contexto y las particularidades de cada institución.
• La inversión debe hacerse con base en un diagnóstico de las necesidades de las instituciones educativas.
• Ante la falta de oportunidades educativas, los jóvenes optan por vincularse a grupos armados como única posibilidad.
• El contexto urbano de las instituciones educativas debe ser tenido en cuenta para la inversión; no sólo el regional.
• Las políticas y los planes deben desarrollarse desde una visión diferente a la homogeneidad institucional.
• Crear centros de educación media técnica en la confluencia de varios municipios y ofrecerlos a estudiantes de décimo y undécimo, en los que puedan aprender áreas específicas (mecánica, electricidad, artes, salud), de forma que se ampliaría la cobertura. Estos centros deben basarse en las necesidades del sector productivo de la zona común.
4.7. Debe incluirse la educación superior
en la inversión
• La inversión en los entes territoriales debe ampliarse a la educación superior.
• La inversión en educación debe ser una Política de Estado que busque formar doctores, favoreciendo y ampliando su cobertura a la educación superior.
4.8. Incentivar la inversión regional en educación
• Las transferencias deberían incluir incentivos para las entidades territoriales que destinen recursos propios para la educación.
4.9. Invertir en las necesidades
de los docentes e incentivarlos
• Mejorar las condiciones de remuneración, prestaciones sociales, de salud y vivienda, que le permitan al docente y directivo docente tener una mejor calidad de vida.
• Es necesario invertir en formación de alto nivel para los docentes, incluyendo la posibilidad de hacer pasantías internacionales.
• Deben tenerse en cuenta las necesidades específicas de los maestros y éstas deben ser solucionadas.
4.10. La inversión en educación debe estar acompañada del control a la corrupción
• Se percibe la existencia de prácticas inadecuadas y malversación de fondos.
• No hay garantía de que los dineros propuestos para un rubro sean realmente empleados en dicho rubro.
• La ciudadanía podría llevar a cabo procesos de interventoría y veeduría frente a la inversión en educación.
• Son necesarios mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones educativas; es necesario dar cuenta de las inversiones en educación.
• Deberían instaurarse incentivos por calidad y por resultados y no sólo por matrícula.
• Transparencia en la inversión a nivel regional y a cargo de las secretarías de educación.
• Creación de una comisión nacional veedora de la educación a la que le rindan cuenta los dirigentes de la educación.
• Los recursos deberían ser entregados directamente a las instituciones educativas con el fin de evitar la politiquería.
4.11. Evaluación de resultados
• La rentabilidad en educación debe medirse por la calidad y no por la cobertura.
• Deben llevarse a cabo procesos de evaluación de eficiencia, con pruebas nacionales e internacionales.
• La inversión en educación debe estar sujeta a resultados y fines específicos.
• Debería haber una medición de la rentabilidad de la inversión en educación partiendo de un diagnóstico real.
• Formación de Pares Académicos por regiones de forma que tengan conocimiento del contexto en el cual funcionan las instituciones educativas que van a evaluar. Una opción sería organizarlos a través de los Cres existentes en el país.
• Las evaluaciones deben incluir la evaluación pedagógica y no sólo cobertura e inversión.
4.12. La inversión debe abarcar infraestructura, materiales escolares y demás elementos indispensables para una adecuada educación
• El aspecto más relevante son las grandes deficiencias en infraestructura. Se demanda mayor inversión en la construcción de nuevas plantas físicas y adecuación de las antiguas.
• La inversión en educación deja por fuera problemas específicos y cotidianos de los estudiantes, como su alimentación y transporte.
• No todos los estudiantes tienen acceso a los materiales escolares mínimos requeridos para su proceso de aprendizaje, lo que conlleva a aprendizajes deficientes. Lo mismo aplica para los docentes, quienes no cuentan con los recursos suficientes para llevar a cabo sus labores.
• Se debe fortalecer la conectividad de las instituciones educativas de tal manera que los procesos administrativos y pedagógicos funcionen de manera ágil y eficiente.
• Construcción de bibliotecas públicas en las provincias, siguiendo el modelo de las capitales.
• Debe invertirse en laboratorios, centros de idiomas, redes informáticas y parques tecnológicos.
• Creación de residencias estudiantiles, comedores escolares, refrigerios, útiles escolares, facilidades de transporte.
4.13. Aspectos en los que debe centrarse
la inversión en educación
• Instituciones que cumplan con los protocolos internacionales: espacios deportivos, culturales y zonas verdes.
• Paralelo a la educación, los estudiantes deberían contar con programas de atención médica, odontológica y psicológica.
• Debe haber mayor inversión en la incorporación de las tecnologías de la información y comunicación a la educación.
• Que el presupuesto de la educación sirva para subsidiar matrículas, comisiones de estudio e intercambios con otros países.
• Proporcionar los recursos suficientes a las instituciones y centros educativos para que los estudiantes de básica no se vean en la obligación de cancelar los servicios complementarios y derechos académicos.
• Es importante invertir en educación para fomentar la investigación, tanto de docentes como de estudiantes a través de semilleros de investigación.
• Centros educativos rurales.
4.14. Articulación entre instituciones
públicas y privadas
• La educación debe superar el debate dominante de lo público y lo privado para hallar esquemas que permitan que ambas modalidades de educación superior se fusionen en un interés general, de modo que se inviertan recursos (financieros, humanos, físicos, entre otros) públicos y privados en áreas de mayor prioridad regional y que el estado subsidie aquellas instituciones que logran traspasar estas barreras buscando que la educación sea un bien sostenible y eficiente.
4.15. Inversión en educación
de adultos y padres de familia
• Invertir en la educación de adultos, en la formación de los padres de familia, con el desarrollo de programas que establezcan coherencia entre las pretensiones de la escuela y de la familia.
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