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Mayo-Junio 2004
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Editorial
  El gobierno actual asume los Ecaes como uno de los ejes de la política de mejoramiento de la calidad del sector y los incorpora a la Revolución Educativa.
POLÍTICA

Qué se enseña,
qué se aprende
  Los Exámenes de Calidad de la Educación Superior, Ecaes, son un instrumento para evaluar el nivel de competencias de los estudiantes universitarios. En 2003 se aplicaron a 27 programas de pregrado, 43 serán objeto del mismo este año.

Texto preparado por la Subdirección
Académica del Icfes
La educación superior emprendió la tarea de evaluar sistemáticamente los distintos programas profesionales que se ofrecen en el país a través de un examen que nos indica qué tanto han aprendido los estudiantes en ellos. Este es el resultado de un trabajo de varios años, en el que han intervenido los gobiernos y el sector educativo, y cuyo liderazgo ha estado en el Icfes L Texto preparado por la Subdirección Académica del Icfes

Los primeros intentos por implementar una metodología que permitiera esta evaluación aparecen en el Plan Nacional para la Educación Superior en Colombia de 1966. Quince años más tarde, con la reforma de la educación superior, nuevamente surgen como opción complementaria para evaluar la calidad de los programas académicos de pregrado, pero el tema es objeto de debate hasta los 90 cuando empiezan a incorporarse en los planes de gobierno como parte de las políticas del sector.

El Plan de Educación 2000–2002 incluye los Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior como uno de los programas orientados al mejoramiento de la calidad y transparencia de la Educación Superior, y establece para 2002 su aplicación por lo menos a una carrera. Un año antes, en 1999, el Icfes había iniciado, junto con la Asociación Colombiana de Ingenieros, Aciem, la elaboración de una prueba para ingenieros mecánicos, que se aplica en forma experimental a una muestra de estudiantes en febrero de 2000.

Dos años más tarde, se realiza la primera evaluación formal de estudiantes de pregrado en los programas de medicina, reglamentada por el Decreto 1716 del 24 de agosto de 2001, e ingeniería mecánica, reglamentada por el Decreto 2233 del 23 de octubre de 2001; el proceso lo apoyan la Asociación Colombiana de Facultades de Medicina, Ascofame, y la Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería, Acofi.

El gobierno actual asume los Ecaes como uno de los ejes de la política de mejoramiento de la calidad del sector y los incorpora a la Revolución Educativa.

Para 2002, además de ingeniería mecánica y medicina, la prueba se aplica a Derecho (Decreto 1373 del 2 de julio de 2002) y en su elaboración participa la Universidad Externado de Colombia.


En torno a los Ecaes En 2003, mediante Decreto 1781 se reglamentan los Exámenes de Calidad de la Educación Superior, como pruebas académicas de carácter oficial y obligatorio que, junto con otros procesos y acciones, forman parte de un conjunto de instrumentos para evaluar la calidad del servicio. En particular, los Ecaes se proponen evaluar el nivel de competencias desarrolladas por los estudiantes de último año de los programas de formación profesional y servir como fuente de información a las instituciones de educación superior acerca de sus fortalezas y debilidades como proyecto educativo y a la sociedad en general sobre el nivel de competencias que ofrecen las diferentes instituciones. La información que arrojan los Ecaes permite la construcción de indicadores de evaluación del servicio, la cualificación de procesos institucionales, formulación de políticas y la toma de decisiones.

Al finalizar el año 2003, en noviembre, se llevaron a cabo Ecaes en 41 ciudades del país y 12 extranjeras, con un total de 58.901 personas, entre estudiantes de último año y egresados de 27 programas de pregrado. Durante 2004 se tiene prevista su aplicación a 43 programas, cerca de 100 mil estudiantes.

En el diseño participan instituciones de educación superior públicas y privadas, asociaciones de facultades y agrupaciones de profesionales que responden a la convocatoria hecha por el Gobierno. Casi tan importante como los exámenes, es la discusión previa que se da en torno a los mismos. Uno de los aspectos más interesantes de esta prueba es la controversia que genera definir qué se debe evaluar. Ha puesto a todos los involucrados a conversar, a preguntarse qué puede esperar la sociedad de un profesional en un área específica.

De esta manera, y con la asesoría técnica del Icfes, tanto el marco conceptual como las preguntas son el resultado de los aportes que docentes de cada programa hacen en talleres que se desarrollan a nivel regional y nacional. Las entidades responsables de la elaboración de las pruebas definen las áreas a evaluar teniendo en cuenta aspectos básicos de formación de los estudiantes y competencias requeridas para su ejercicio profesional.

Antes de resolverlos, los estudiantes se pueden acercar al examen a través de Guías de Orientación que informan sobre el marco constitucional y legal, el propósito, la estructura (componentes o tópicos evaluados) y los formatos de preguntas, e inclusive, conocen ejemplos de cada examen y la organización de la aplicación. Estas guías las pueden consultar en el sitio de internet www.icfes.gov.co.

Los resultados
Los resultados informan sobre el desempeño de los evaluados, tanto en el examen completo, como en los diferentes componentes (áreas académicas o tópicos disciplinares) que lo conforman. Se producen dos informes: uno individual y otro institucional constituido por varios reportes; los dos incluyen datos cualitativos y cuantitativos.

El informe individual reporta un puntaje general y los resultados por grupos de preguntas o componentes. Presenta, además, datos nacionales e institucionales correspondientes al mismo programa del evaluado, que sirven de referente para la interpretación.

El informe institucional reporta promedios, desviaciones estándar y distribuciones de los puntajes obtenidos por los estudiantes de cada programa en una institución; los cinco reportes que lo conforman entregan datos nacionales como referencia.

Tipos de resultados de los Ecaes

El puntaje general
Se obtiene a partir de la valoración de las respuestas dadas a todas las preguntas del examen. Se expresa en una escala de 0 a 100 puntos, aproximadamente, siendo 0 el punto más bajo de la escala. El Ecaes de arquitectura implementó la modalidad de evaluación de un proyecto arquitectónico, complementario al examen escrito. En este caso el puntaje general corresponde a la ponderación del resultado en ambos componentes.

Resultados por grupos de preguntas o componentes
Se obtienen a partir de la valoración de las respuestas dadas a las preguntas de una misma área, de un tópico o de una problemática particular dentro del examen; se presenta de manera cuantitativa (puntaje, en escala de 0 a 10 puntos) y cualitativa (desempeño, en categorías Alto, Medio y Bajo).

Porcentaje de respuestas por opción
Es un resultado reportado sólo a las instituciones y describe cómo se distribuyen las respuestas de los estudiantes frente a cada una de las opciones de respuesta que tienen las preguntas del examen.

En la Tabla 1 se presentan los promedios, las desviaciones estándar y el número de evaluados por programa. Las escalas de calificación utilizadas para cada programa son independientes entre sí y corresponden a una forma de distribución cuyo valor promedio es de 50 y su desviación estándar es de 10.

El promedio de un programa es un resultado de gran utilidad para las instituciones de educación superior que inscribieron estudiantes en dicho programa, toda vez que pueden usarlo como criterio de contraste frente al promedio institucional. La desviación estándar, por su parte, indica el grado de dispersión de los puntajes de los evaluados. A mayores valores de la desviación estándar se infiere una tendencia a la heterogeneidad en los resultados, mientras que valores bajos reflejan tendencia a la homogeneidad.


Como complemento a la información anterior, en la Tabla 1 se muestra el componente o grupo de preguntas que obtuvo el promedio más alto en cada programa. La escala de calificación de los componentes oscila entre 0 y 10 puntos. Los resultados por componentes facilitan reconocer el perfil de desempeño de los evaluados de un programa. Estos resultados son útiles a las instituciones de educación superior como criterio de comparación con su respectivo perfil de desempeño.
En julio estarán publicados los marcos de fundamentación y especificaciones de prueba y las guías de orientación de los Ecaes de 2004. El registro y la inscripción están programados entre el 19 de agosto y el 24 de septiembre. El examen se realizará el 7 de noviembre y los resultados se publicarán en www.icfesinteractivo.gov.co en enero de 2005.